回看2017年，央企公司制改制進入收尾階段、重點領域混合所有制改革相繼破冰、央企重組整合也在進一步深化，可以看出，今年國有企業改革已取得明顯進展。而對于明年的改革工作安排，剛剛結束的中央經濟工作會議提出，要推動國有資本做強做優做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產監管機構職能，改革國有資本授權經營體制。
“以改革國有資本授權經營體制為重要內容的國資改革被擺在突出位置，未來將以管資本、改革國有資本授權經營體制為核心，進一步放權、授權，使所有權與經營權進一步分開。”中國人民大學國企改革與發展研究中心研究員李錦認為，2018年以國資改革為主，是找準了癥結、牽住了國企改革的“牛鼻子”。
蘇寧金融研究院研究員付一夫昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，對于國資改革來說，改革授權經營體制無疑是重中之重，它的落腳點不是一時的工作，而是要建立一個長久的體制。從現實情況來看，政企分開這個改革中的最大難點還沒有解決，企業不能成為獨立的市場主體，政府長期將所有權、經營權、分配權一把抓，在本應屬于企業的經營權領域干預太多，影響了企業的發展。
“為了破解這一難題，改革授權經營體制工作必須重點開展。”付一夫認為，涉及地方國資委監管企業和中央企業子企業的國有股權流動事項，可以直接下放給地方國資委和中央企業；涉及規定標準和權限范圍以內的國有出資企業股權流轉的，可以下放給國有出資企業。除此之外，改革力度最大的將是經理層成員選聘、業績考核和薪酬管理：將政府部門對于經營性干部即職業經理人的考核與任免權利還給國企董事會，實現國企高管的市場化，徹底取消行政級別，由董事會向全社會“真正公開”選聘，并給予市場化的薪酬待遇。這意味著在出資人代表與職業經理人之間“切一刀”，如果形成可復制的經驗，所有權與經營權分離將邁出關鍵一步。
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