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  5月29日，惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房產(chǎn)管理局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊惡意炒房、惡意炒作等違法違規(guī)行為的聲明》（下稱《聲明》），提出對(duì)投機(jī)炒房行為予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)一次性購(gòu)買3套以上（含3套）的購(gòu)房行為采取暫緩網(wǎng)簽，核實(shí)其是否屬于惡意和投機(jī)炒房行為。

  方案一出，引發(fā)了坊間關(guān)于惠州即將全城限購(gòu)的猜想。惠州市房管局局長(zhǎng)袁貴平在當(dāng)日接受媒體采訪時(shí)稱，“是暫緩而不是禁止。而且并不是說你一次性買3套、5套就不給你買了，只要能有正當(dāng)理由證明是居住的，例如企業(yè)一次性購(gòu)買多套房，承諾以后不上市銷售，而是租給員工作為職工房，那我們很歡迎。”

  在觀察人士看來，惠州的限購(gòu)方案堪稱“溫和”，并無常見的非本地戶籍人士需滿足一定社保繳納年限等條文。官方的態(tài)度也表明，出臺(tái)政策的目的是希望精準(zhǔn)打擊炒房者。

  伴隨著粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施等城市發(fā)展利好消息，此前未曾限購(gòu)的惠州吸引著越來越多的購(gòu)房者，如何甄別和差異化對(duì)待剛需群體與炒房者，成為地方政府制訂政策的考量。

  惠州全市范圍并未限購(gòu)

  上述《聲明》指出，“粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展有效吸引大量群眾前來我區(qū)就業(yè)安居，推動(dòng)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)有效發(fā)展，但也出現(xiàn)部分單位和個(gè)人購(gòu)買多套房源的投機(jī)炒房行為”。

  根據(jù)惠州中原研究的數(shù)據(jù)，5月14日至20日，大亞灣商品房成交套數(shù)為1419套，環(huán)比上升近四成，成交套數(shù)居惠州各縣區(qū)首位。

  5月25日，大亞灣區(qū)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)和房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)于共同維護(hù)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的倡議書》，呼吁相關(guān)從業(yè)人員貫徹落實(shí)區(qū)域穩(wěn)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的目標(biāo)任務(wù)。

  上述《聲明》再度強(qiáng)調(diào)，對(duì)于相關(guān)機(jī)構(gòu)炒作宣稱的政府限購(gòu)、價(jià)格上漲等信息，制造房地產(chǎn)市場(chǎng)緊張氣氛、誤導(dǎo)購(gòu)房群眾恐慌性購(gòu)房行為，大亞灣區(qū)房管局將調(diào)查核實(shí)予以嚴(yán)懲。

  《聲明》還指出，下一步房產(chǎn)管理局不排除將聯(lián)合其它部門對(duì)購(gòu)買3套以上（含3套）的住房資金來源進(jìn)行核查，全面打擊炒房投資行為。

  從地理位置上來看，大亞灣開發(fā)區(qū)位于惠州市南部，是珠三角東岸地區(qū)唯一的石油化工基地，陸地面積293平方公里，海域面積（含海島）1319平方公里，占惠州市的29.19%。開發(fā)區(qū)毗鄰深圳坪山區(qū)，距離深圳市中心約60公里。當(dāng)前，深圳正在實(shí)行“東進(jìn)戰(zhàn)略”，大亞灣被視作最直接的承接地之一。

  根據(jù)深圳地鐵16號(hào)線規(guī)劃，終點(diǎn)站緊鄰惠州大亞灣黃草嶺片區(qū)，惠州住建局曾表示，惠州對(duì)接線路將從黃草嶺片區(qū)往北，經(jīng)過大亞灣中心區(qū)。

  區(qū)位鄰近疊加軌道交通規(guī)劃，大亞灣一度承接了大量深圳購(gòu)房需求的溢出。大亞灣房地產(chǎn)協(xié)會(huì)的一份資料顯示，2017年，區(qū)內(nèi)深圳購(gòu)房成交客戶占比高達(dá)86%。

  目前，深圳以及環(huán)深圳區(qū)域的東莞、中山均采取了限購(gòu)措施，惠州成為了一塊政策“洼地”。今年以來，大亞灣更是吸引了來自全國(guó)的購(gòu)房者。

  中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，現(xiàn)在的政策算是一種“補(bǔ)課”。

  5月29日，惠州市房管局局長(zhǎng)袁貴平對(duì)媒體表示，惠州全市范圍內(nèi)目前并沒有出臺(tái)限購(gòu)政策，而對(duì)于一次性購(gòu)買多套房等投機(jī)炒房行為則加強(qiáng)了監(jiān)管，通過“暫緩”網(wǎng)簽并核查是否炒房等措施來打擊炒房行為。

  重大規(guī)劃下樓市聞風(fēng)先動(dòng)

  盡管只是在局部區(qū)域出臺(tái)政策，但這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)頗為微妙——粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要出臺(tái)在即。

  類比此前海南和雄安新區(qū)的情況，在被納入重要規(guī)劃之后，地方政府都會(huì)隨之部署相應(yīng)的樓市調(diào)控措施。

  4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

  4月22日晚，海南發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》，從當(dāng)日起，在已出臺(tái)限購(gòu)政策的基礎(chǔ)上，海南實(shí)施全域限購(gòu)。條文涉及了戶籍、社保、貸款、限售年限等多種手段，被稱作是“全國(guó)最嚴(yán)厲調(diào)控”。

  雄安新區(qū)于2017年4月1日宣布設(shè)立，4天之后，位于周邊的霸州、文安、任丘、滿城、徐水、白溝新城、清苑、定興、高碑店、高陽等十城在同一天相繼限購(gòu)，形成“環(huán)雄安限購(gòu)圈”。雄安新區(qū)本身更是嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，提出絕對(duì)不搞土地財(cái)政，房子不留炒作空間。

  對(duì)于地方政府而言，在重大規(guī)劃的機(jī)遇下，謀求產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑是首要考慮。袁貴平說，在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭下，惠州也將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇。如何更好地為大灣區(qū)發(fā)展注入活力，推動(dòng)城市的高質(zhì)發(fā)展，吸引高質(zhì)量的人才和企業(yè)落戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)安居將成為一個(gè)重要方面。

  但在吸引人才和企業(yè)的同時(shí)，重大規(guī)劃區(qū)域往往會(huì)更迅速地吸引聞風(fēng)而動(dòng)的樓市投資客。對(duì)于地方政府而言，既要區(qū)別對(duì)待剛需群體和投機(jī)者，同時(shí)又要兼顧本地樓市的發(fā)展特征。

  易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，地方政府在調(diào)控時(shí)會(huì)存在“兩難”，需要在去庫(kù)存與控房?jī)r(jià)之間找到一個(gè)平衡。從惠州的思路來看，并沒有采取“一刀切”的方式，仍然歡迎購(gòu)房，但同時(shí)對(duì)炒房行為加以管控。

  宋丁則表示，從雄安和海南的做法來看，調(diào)控的作用不僅僅是控制房?jī)r(jià)，也一定程度在探索新的房地產(chǎn)發(fā)展模式，所以推行了一些“大動(dòng)作”。

《電鰻快報(bào)》